在四萬億收官，“十二五”開局之時，中央預(yù)算內(nèi)投資也悄然發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化。
記者14日了解到，國務(wù)院日前已經(jīng)批準(zhǔn)了今年中央預(yù)算內(nèi)投資3826億元的安排方案。與去年3926億元的中央預(yù)算內(nèi)投資相比，今年的投資規(guī)模幾近持平，但投資結(jié)構(gòu)卻發(fā)生了較大變化，更多地傾向于“民生”。
與往年大量基建投資相比，今年中央預(yù)算內(nèi)投資的“民生”色彩濃郁。今年的中央預(yù)算內(nèi)投資將重點用于支持保障性安居工程，水利設(shè)施，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境，西藏及四省藏區(qū)、新疆等地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，自主創(chuàng)新能力建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的重點建設(shè)項目。
具體來看，今年中央預(yù)算內(nèi)投資在農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投入將達到1397億元，占比超過三分之一。保障性安居工程將投入552億元，節(jié)能減排、環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)投入預(yù)算為449億元，教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)建設(shè)將投資615億元，自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的投入是275億元，重大基礎(chǔ)設(shè)施投資僅為225億元。
在保障性住房、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投資增加的同時，鐵路等基建項目的投資則將相應(yīng)減少。有關(guān)部門在安排今年中央預(yù)算內(nèi)投資時特別強調(diào)，對以地方政府投資、銀行貸款和企業(yè)投資為主要資金來源的鐵路、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施項目，將更多發(fā)揮投資主體和市場融資的作用，適當(dāng)減少中央預(yù)算內(nèi)投資安排。
而四萬億以來被拉長的建設(shè)戰(zhàn)線也將開始適當(dāng)收縮。今年中央預(yù)算內(nèi)投資資金，將重點用于安排四萬億計劃續(xù)建、收尾項目，以及符合“十二五”規(guī)劃的新開工項目，“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)的盲目重復(fù)建設(shè)則仍將被嚴格控制。
為確保中央投資項目的地方配套資金可以跟上，今年中央財政也將繼續(xù)代理發(fā)行2000億元地方政府債券，用于這些項目的建設(shè)。
記者還了解到，有關(guān)部門要求要抓緊下達投資計劃。與往年要到下半年才能確定投資計劃的進度相比，今年有關(guān)部門要求中央部門和各地要在一季度就完成計劃編制工作并下達計劃。(上海證券報) |
