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聚焦三部委發(fā)布會(huì) 土地財(cái)政超2.9萬(wàn)億元
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http://www.memowall.cn 發(fā)表日期：2011-3-8 9:44:35
蘭格鋼鐵 |
發(fā)布會(huì)上，謝旭人透露民生開支今年將會(huì)占到中央財(cái)政支出的三分之二左右。
聚焦財(cái)政部外交部商務(wù)部發(fā)布會(huì)
財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人，外交部部長(zhǎng)楊潔篪，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘，昨天分別就“財(cái)政政策和有關(guān)問(wèn)題”、“中國(guó)的外交政策和對(duì)外關(guān)系”、“促進(jìn)消費(fèi)和對(duì)外經(jīng)貿(mào)”答記者問(wèn)。
發(fā)布會(huì)上，謝旭人透露民生開支今年將會(huì)占到中央財(cái)政支出的三分之二左右。對(duì)于個(gè)稅改革，他表示，今年將會(huì)分步推進(jìn)，進(jìn)一步完善個(gè)稅制度，著重考慮適當(dāng)提高個(gè)人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)。此外，去年全國(guó)國(guó)有土地有償出讓收入是2.9萬(wàn)億元，將更多用于保障房建設(shè)。
有記者問(wèn)道，“最近有些外國(guó)記者在采訪中遇到一些困難，甚至有記者被打，您怎么看？”楊潔篪表示，中國(guó)是法治國(guó)家，不存在警察打外國(guó)記者的問(wèn)題。不希望任何人無(wú)事找事，無(wú)事生事。
另?yè)?jù)陳德銘介紹，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物已經(jīng)超過(guò)了5000億元，電子商務(wù)交易逾4萬(wàn)億元，而且網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物還以每年近100%的速度增長(zhǎng)。陳德銘預(yù)計(jì)，到2015年中國(guó)可能會(huì)超過(guò)日本，成為世界上高檔消費(fèi)品最多、最大的一個(gè)國(guó)家。
民生開支占今年中央財(cái)政2/3個(gè)稅改革分步推進(jìn)
謝旭人：今年分步推進(jìn)個(gè)稅改革起征點(diǎn)要綜合考慮各方面情況
謝旭人：國(guó)家財(cái)政預(yù)算安排中一個(gè)最重要的指導(dǎo)思想，就是把保障和改善民生放在最突出的位置上，努力調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，以及研究制定一些財(cái)政政策。
今年對(duì)農(nóng)業(yè)、水利、交通、環(huán)境、生態(tài)保護(hù)等方面與民生息息相關(guān)的支出有大幅度增加。與此同時(shí)，中央財(cái)政對(duì)地方的稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付，這部分由地方政府作為收入統(tǒng)一進(jìn)行安排，納入預(yù)算，大部分也是用于民生方面的開支。這幾個(gè)方面加起來(lái)算，今年將會(huì)占到中央財(cái)政支出的三分之二左右。
從全國(guó)來(lái)說(shuō)，特別是基層財(cái)政，一般用于民生的開支要達(dá)到70%至75%。
個(gè)稅改革
上調(diào)起征點(diǎn)要綜合統(tǒng)籌考慮今年分步推進(jìn)
謝旭人：適當(dāng)提高工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，需要根據(jù)居民工薪收入水平變化、物價(jià)因素、基本生活費(fèi)的開支等因素，綜合統(tǒng)籌考慮來(lái)確定。今年將會(huì)分步推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，進(jìn)一步完善個(gè)人所得稅制度，著重考慮適當(dāng)提高個(gè)人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)。
大家知道個(gè)人所得稅是調(diào)節(jié)收入分配的一個(gè)重要稅種，是根據(jù)“高收入者多繳稅，低收入者少繳稅或不繳稅”的原則設(shè)計(jì)的。個(gè)人所得稅征收之后，通過(guò)國(guó)家預(yù)算安排，拿這個(gè)收入去給低收入者進(jìn)行必要的補(bǔ)貼，同時(shí)又通過(guò)均衡性轉(zhuǎn)移支付，增加對(duì)中西部地區(qū)、貧困地區(qū)的支持。這也體現(xiàn)了調(diào)節(jié)收入分配的功能。所以在上調(diào)起征點(diǎn)的時(shí)候，要綜合考慮各方面的情況。具體怎么調(diào)，調(diào)多少，等方案進(jìn)一步提交人大審議的時(shí)候，大家就會(huì)知道了。
土地出讓
去年出讓收入2.9萬(wàn)億
將更多用于保障房建設(shè)
謝旭人：去年全國(guó)國(guó)有土地有償出讓收入是29397億元，比上年增長(zhǎng)106.2%。土地有償出讓是根據(jù)國(guó)家的土地法等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定收取的收入。土地收益的高低確實(shí)是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況、房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的狀況，以及土地的供應(yīng)量的多少密切相關(guān)的。除了成本性支出之外，土地出讓收入必須專項(xiàng)用于土地建設(shè)、水利建設(shè)，用于保障性住房、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路、城市綠化、農(nóng)村生產(chǎn)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些都是有專門規(guī)定的。
財(cái)政以及有關(guān)部門將進(jìn)一步積極采取措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有土地出讓收支的管理，確保土地出讓收支全部納入地方政府基金預(yù)算，依法征收土地出讓收入，同時(shí)也保證這些收入能夠切實(shí)納入地方基金預(yù)算。嚴(yán)格按照規(guī)定合理使用，加強(qiáng)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保土地出讓收入安全、規(guī)范、有效地使用。尤其是按照現(xiàn)在的規(guī)定，土地出讓的凈收益，首先要更多地用于農(nóng)田和水利建設(shè)，用于保障性住房的建設(shè)。
鐵路債務(wù)
整體上安全合理可控
高鐵資金完全有保障
謝旭人：目前我國(guó)鐵路債務(wù)水平整體上還是安全、合理、可控的，低于許多國(guó)外鐵路公司的水平。
中國(guó)高鐵建設(shè)當(dāng)中，也注意在項(xiàng)目決策之前，經(jīng)過(guò)深入、認(rèn)真地分析，充分考慮了鐵路沿線的人口總量、密度以及分布，還包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平以及城鎮(zhèn)化的進(jìn)度等等，來(lái)確認(rèn)鐵路建設(shè)在經(jīng)濟(jì)上的可行性。在項(xiàng)目財(cái)務(wù)的安排上，目前鐵路建設(shè)的資本金比例按照不低于投資的50%進(jìn)行安排，并考慮未來(lái)現(xiàn)金流的平衡，保證項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可持續(xù)性。
大家比較關(guān)心的是高鐵的投入比較巨大，是不是會(huì)有債務(wù)危機(jī)的問(wèn)題。其實(shí)中國(guó)高鐵的建設(shè)，鐵道部的負(fù)責(zé)同志都講了，建設(shè)資金完全有保障。高鐵的資金來(lái)源主要包括中央政府和地方政府對(duì)鐵路建設(shè)投資的支持，所以鐵路投資也是逐年增加的。通過(guò)鐵道運(yùn)輸企業(yè)提高效率、增收節(jié)支，也創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益，也增加了內(nèi)部的資金積累。同時(shí)進(jìn)一步推進(jìn)鐵路投融資改革，充分利用資本市場(chǎng)，不斷創(chuàng)新融資方式和工具，多渠道、低成本地進(jìn)行融資。同時(shí)加強(qiáng)資金管理，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)行效率，降低使用成本。
陳德銘：網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物已超5000億元預(yù)計(jì)2015年成最大奢侈品消費(fèi)國(guó)
談國(guó)外購(gòu)物
稅高是原因預(yù)計(jì)2015年成最大奢侈品消費(fèi)國(guó)
陳德銘：中國(guó)居民到國(guó)外去購(gòu)買商品，一方面是因?yàn)槲覀冏约旱拿褡迤放�、高檔消費(fèi)品牌還不足和不夠。另一方面，隨著人們生活水平的提高和收入的增加，很多人崇尚名牌消費(fèi)。造成這一現(xiàn)象的原因有很多方面，比如說(shuō)發(fā)達(dá)國(guó)家的一些產(chǎn)品在營(yíng)銷渠道和代理方面的環(huán)節(jié)，它對(duì)我們的費(fèi)用有一些比較高的管制。比如說(shuō)我們平常講的分銷體系，在中國(guó)這個(gè)體系因?yàn)槭切陆⒌�，還不完善。還比如說(shuō)我們那些高檔品牌的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用比較高，當(dāng)然這與我國(guó)目前的稅跟發(fā)達(dá)國(guó)家比還相對(duì)高一點(diǎn)兒有關(guān)。
從目前來(lái)講，我們國(guó)內(nèi)這些高檔消費(fèi)品去年增長(zhǎng)了23%，而且在境外消費(fèi)這些高檔品的人群增長(zhǎng)了30%。所以預(yù)計(jì)我們中國(guó)對(duì)高檔消費(fèi)品的需求現(xiàn)在處于世界第二位，略低于日本，預(yù)計(jì)到2015年這樣的消費(fèi)可能會(huì)超過(guò)日本，甚至?xí)蔀槭澜缟细邫n消費(fèi)品最多、最大的一個(gè)國(guó)家，這主要是我們?nèi)硕嘁鸬�。其中還有金融危機(jī)以后，西方的產(chǎn)品在它們所在國(guó)家的一些折扣和降價(jià)，以及國(guó)內(nèi)有些人炫耀一些產(chǎn)品的原產(chǎn)地等等，也起到了一定的作用。
所以針對(duì)這些原因，我們正在做進(jìn)一步的研究，首先我們想完善國(guó)內(nèi)的銷售體系，加強(qiáng)零售市場(chǎng)的規(guī)范，降低國(guó)內(nèi)的流通費(fèi)用，因?yàn)槲覀儑?guó)家目前商品的交易成本總體是偏高的。同時(shí)，也要大力培養(yǎng)我們自己的名牌產(chǎn)品，讓國(guó)外的產(chǎn)品，特別是國(guó)外品牌在中國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品，通過(guò)一些便利的手段能夠直接在中國(guó)轉(zhuǎn)成內(nèi)銷，就是所謂的內(nèi)銷便利化，這樣使老百姓能夠買這些東西的時(shí)候得到更大的實(shí)惠。
談擴(kuò)大消費(fèi)
網(wǎng)購(gòu)已超過(guò)5000億元
每年以100%速度增長(zhǎng)
陳德銘：這兩年為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和促進(jìn)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)，國(guó)家實(shí)行了“兩下鄉(xiāng)、兩換新”政策，即家用電器和汽車下鄉(xiāng)，以及汽車、摩托車換新。我們初步的統(tǒng)計(jì)，到去年年底的近兩年時(shí)間里，家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)一共拉動(dòng)了超過(guò)5000億元人民幣的銷售。以舊換新主要是指家電和汽車的以舊換新，大概拉動(dòng)了1700多億元人民幣的消費(fèi)。
這個(gè)政策當(dāng)然會(huì)有邊際效應(yīng)遞減的問(wèn)題，但總體來(lái)講它還有一段生命力。今年根據(jù)新的宏觀形勢(shì)，我們對(duì)“汽車下鄉(xiāng)”取消了政策補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”和“以舊換新”政策。前一段時(shí)間也有媒體批評(píng)，有個(gè)別的廠家和銷售企業(yè)在“家電下鄉(xiāng)”中有騙補(bǔ)行為，財(cái)政部和商務(wù)部聯(lián)合組織了專門調(diào)查，制定了一些改進(jìn)的方法和措施。
我們還注意到今年的促進(jìn)消費(fèi)有一些新的業(yè)態(tài)和增長(zhǎng)點(diǎn)，比如說(shuō)溫總理在報(bào)告中提到的文化消費(fèi)、旅游消費(fèi)和養(yǎng)老消費(fèi)等等，也提到了新的一些服務(wù)業(yè)態(tài)，比如電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、地理信息等等一些業(yè)態(tài)。我想就網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物說(shuō)一說(shuō)，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物已經(jīng)超過(guò)了5000億元，電子商務(wù)交易已經(jīng)超過(guò)了4萬(wàn)億元，而且網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物還以每年近100%的速度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)今后幾年還會(huì)這樣，所以這是一個(gè)非常重要的領(lǐng)域。這個(gè)領(lǐng)域特別重要的方面是，在培植和培育的同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管。
談糧食問(wèn)題
中國(guó)目前糧食產(chǎn)需
基本平衡略有盈余
陳德銘：對(duì)于糧食和稻米、油的問(wèn)題，現(xiàn)在有一定通貨膨脹的壓力，我們需要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和政府調(diào)控的手段，把這些壓力壓到最小。從總體來(lái)講，中國(guó)目前糧食的產(chǎn)需呈基本平衡略有盈余態(tài)勢(shì)。中國(guó)用6%的淡水、9%的耕地養(yǎng)活了全世界22%的人口，這中間有一些糧食的進(jìn)口和出口，但主要是品種的余缺調(diào)劑，豐富我們的市場(chǎng)。
在糧食的貿(mào)易上，中國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)作出了明確的規(guī)定，中國(guó)的糧食貿(mào)易實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易，我們現(xiàn)在主要經(jīng)營(yíng)糧食進(jìn)口的有兩家公司，國(guó)家對(duì)它的稅收是公開的，沒(méi)有因?yàn)閲?guó)營(yíng)貿(mào)易的關(guān)系而變相減稅，但這些承諾都是在入世的時(shí)候已經(jīng)由各國(guó)確認(rèn)的。
中國(guó)對(duì)于糧食價(jià)格的適當(dāng)干預(yù)和調(diào)控是有利于抑制當(dāng)前世界糧價(jià)的過(guò)快上漲，有利于緩解通脹的壓力。(東方早報(bào)) |
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文章編輯：【蘭格鋼鐵網(wǎng)】www.memowall.cn |
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